明查｜法国已决定要没收俄罗斯资产并将其用于乌克兰重建？
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- 网传说法具有误导性，法国国民议会近期通过的相关决议旨在“敦促欧盟及其成员国没收冻结的俄罗斯在欧资产”，没有实际约束力。目前法国政府并没有发表关于处理俄罗斯在法资产的任何声明。
- 法国政府目前对于没收俄罗斯冻结资产一事持反对态度，认为这违背国际法，也可能劝退未来的投资者，对欧洲金融稳定构成风险。
事件背景
近日，社交平台流传说法称，“法国议会投票通过没收俄罗斯资产的决议，法国终于动手了。”“法国将冻结俄罗斯在法资产，并将其资产用于乌克兰的战后重建。”
网传说法截图。
明查
网传说法源自何处？
当地时间3月12日，法国国民议会以288票赞成、54票反对通过了一项加强对乌克兰支持的决议。决议第27条原文为，“敦促欧盟及其成员国立即没收冻结的俄罗斯在欧资产，并将其产生的利息全额分配，用以资助对乌克兰抵抗俄方进攻的军事行动和战后重建的工作，同时确保欧洲大陆在面临外部威胁时的安全。”这就是网传说法的来源。
法国国民议会近日通过的70号决议原文截图。
但需要指出的是，这项决议没有实际法律效力，其作用是“呼吁增加对乌克兰的支持”。
网传说法称“法国冻结俄资产”也不准确。俄乌冲突爆发以来，已有约3000亿欧元俄罗斯的外汇储备和投资者资产被冻结，其中约2000亿欧元资产存放在欧盟，由欧洲清算银行（Euroclear）保管。2024年6月，七国集团同意向乌克兰发放500亿美元贷款，这些资金由俄罗斯被冻结的资产产生的利息支持。目前，各国、各党派对于是否要没收俄罗斯这部分冻结资产有显著分歧，法国的上述决议也是在这一背景下展开审议。
法国政府目前对“没收并使用俄罗斯资产”态度如何？
此前，法国总统马克龙在2月与美国总统特朗普的会面中表示，“你可以使用冻结资产产生的利益，但不能拿走资产本身，因为这是不尊重国际法的，而我们希望尊重国际法。”
据法国《世界报》和电视一台（TF1）报道，法国一直是欧洲最强烈反对没收俄罗斯资产的国家之一。3月11日，法国总理弗朗索瓦·贝鲁在巴黎对议员们表示：“只能在欧盟框架内考虑使用这些资产。”法国经济与财政部长埃里克·隆巴尔警告称，这会“违反法国和欧洲达成的国际协议” “法国的立场是，这些俄罗斯资产属于俄罗斯中央银行” “如果在没有法律依据的情况下没收，可能会对欧洲金融稳定构成风险”。
《世界报》报道截图。
法国电视一台（TF1）3月13日报道称，法国负责欧洲事务的部长级代表本杰明·哈达德补充道，没收这些资产可能会开创“经济先例” ，并使投资者产生警惕。
法国电视一台报道截图。
针对法国国民议会于3月13日通过的决议，索邦大学法学院教授Daniel Mainguy指出，没收资产所面临的法律障碍非常多，即便是预防性没收的行为依然是为欧洲判例法所禁止的。同时，他认为，“从政治上来说，这一举动将会对世界发出非常糟糕的信号。”目前，欧洲内部关于是否没收冻结的俄罗斯资产的舆论环境日渐撕裂，“必须帮助乌克兰”和“必须尊重法治和国际法的价值观，同时避免可能引发的危机”两种观点正逐步对立。
Mainguy补充道，“没收资金一事必须由提出者在经济上承担其可能带来的后果，否则在缺乏法律和司法依据支撑的情况下，没收利息或资产本身是不可能的，除非承认其潜在的可逆转性”。
法国教授就该决议可能面临的法律问题发表的文章截图。
综上所述，网传说法具有误导性，法国国民议会近期通过的相关决议旨在“敦促欧盟及其成员国没收冻结的俄罗斯在欧资产”，没有实际约束力。目前法国政府并没有发表关于处理俄罗斯在法资产的任何声明。法国政府目前对于没收俄罗斯冻结资产一事持反对态度，认为这违背国际法，也可能劝退未来的投资者，对欧洲金融稳定构成风险。
明查员菅金钰来自上海外国语大学新闻传播学院，指导老师：吕楠。
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