国际锐评丨对华加征关税治不了“美国病”
美东时间2月1日，美方以芬太尼问题为由，宣布对中国输美产品加征10%关税。这一错误做法违反世贸组织规则，对中美正常经贸合作造成破坏，也将给美国经济带来更多负面影响。有分析指出，鉴于以往贸易战的教训，这实际是再次对美国民众加征“消费税”。目前，中方已明确表示将向世贸组织提起诉讼，并采取必要反制措施维护自身正当权益。
需要指出的是，美方以所谓芬太尼问题作为对华加征关税的理由，是完全站不住脚的。芬太尼是一种强效阿片类药物，它之所以在美国沦为毒品，与美国社会巨大的滥用需求以及利益链条有关，也与美国政府监管不力脱不了干系。如今美国半数以上的州实行“大麻合法化”，不少地方都有交易芬太尼类毒品的“黑市”。可见，芬太尼是美国自己的问题，是美国国内治理失灵的一个恶果。美方将公共健康议题与关税施压相捆绑，不仅没有触及问题的根源，反而可能激化政治对立，阻碍对芬太尼问题的有效治理。
事实上，中国是世界上禁毒政策最严格、执行最彻底的国家之一，2019年就宣布正式整类列管芬太尼类物质，是世界上第一个采取这一措施的国家。根据美国海关与边境保护局等禁毒执法部门通报，2019年9月至今，美方未再查获来自中国的芬太尼类物质。在此背景下，美国继续炒作所谓芬太尼问题，显然是别有用心。
有分析指出，美国现政府上任仅十几天就援引1977年的《国际紧急经济权力法》，越过常规调查程序，将芬太尼问题与关税施压相捆绑，目的就是绕开世贸组织法律框架有关最惠国待遇和减让表承诺等基本义务，推进违反WTO规则的贸易保护主义，采用所谓“让外国付钱”的手段，缓解自身的经济压力，同时转移国内矛盾。
然而，美国政府的做法，建立在对关税错误的认知和理解之上。进口关税由进口商承担，最终会转嫁给美国国内消费者，进而扭曲全球产业链——这是美国彼得森经济研究所等智库的基本共识，也已被2018年美方发起的上一轮贸易战结果验证。
根据美国媒体的报道，从中国进口的鱼类和甲壳类动物、植物油脂、蔬菜（尤其是玉米）、水果和坚果、肥皂、润滑剂、茶和香料等食品和日用品，都在本轮加税范围之内。除此之外，鉴于中国在消费电子、鞋类、玩具领域的出口方面具有显著优势，对这些产品加征关税，也会对美国民众生活造成冲击。据美国全国零售商联合会估计，加征关税可能让消费者仅在家电一项上就要额外支出64亿至109亿美元。
除了日常消费之外，美国人的就业机会也将因供应链受到关税扰动而受损。美中贸易全国委员会2021 年 1 月曾发布一项研究，指出特朗普上个任期的贸易政策使美国损失了 24.5 万个工作岗位。正如路透社一篇新闻报道所说，美中贸易全国委员会声称“逐步削减关税”可以帮助止血，如果不这样做，将导致更大的失业和更疲软的增长。这样的现象，在这一轮落地的关税中恐将有更清晰的体现。
相比之下，中国会因美国新一轮加税受到什么影响？相关研究显示，美国此前对中国产品征收的平均关税税率达19.3%，加上此轮加征的税率后，总税率在30%左右。短期看，部分中国产品的成本优势可能会因此而有所削弱，但鉴于中国产品性价比优势、中国制造业底子厚、供应链体系完善、生产能力高效等因素，中国产品仍然具有全球竞争力。
更重要的是，经过几年调整，中国对美出口依赖明显下降，出口的韧性得到了更多磨炼。目前，对美出口仅占中国GDP的3%，占中国出口总额的比重不足15%。与此同时，中国对共建“一带一路”国家出口同比增长9.6%、对东盟出口增长13.4%……“朋友圈”持续扩容、市场多元稳定为中国出口提供了新的增长点。
从全球范围看，美国单边加征关税行为激起了其他贸易成员的强烈不满乃至反击。目前，同样被美国加征关税的加拿大宣布，将对价值1550亿加元的美国产品征收25%的关税；墨西哥也表示将采取反制措施，向美国输墨产品加征关税。国际社会普遍担忧，一旦陷入报复与反报复怪圈，可能导致全球贸易战爆发，冲击全球产供链稳定，拖累全球经济增长。世界银行1月中旬曾警告称，如果美国实施10%的全面关税，并且贸易伙伴采取报复性关税措施，2025年全球经济增速可能会因此下降0.3个百分点。
贸易战、关税战没有赢家；内病外治、甩锅推责解决不了美国的问题。希望美方客观、理性看待和处理自身芬太尼等问题，不要以此为借口祭出关税手段威胁他国。美方更应遵循基本的经济规律与常识认知，取消单边加征关税的错误做法，以负责任方式处理中美关系，为两国人民以及世界人民作出积极贡献。中美和则两利、斗则俱伤，这一历史经验将继续被事实证明。
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